時(shí)代周報(bào)特約記者陸華時(shí)報(bào)周報(bào)記者溫思婷來(lái)自廣州

在一個(gè)月內(nèi)，迪迪很快就經(jīng)歷了兩天的悲傷和歡樂(lè)。

9月22日，習(xí)近平主席抵達(dá)美國(guó)進(jìn)行為期3天的國(guó)事訪問(wèn)。作為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)力量的突出代表，除了百度，阿里，騰訊公司董事長(zhǎng)，迪威的CEO們，還訪問(wèn)了美國(guó)。 10月8日，上海市政府向迪迪頒發(fā)了首個(gè)全國(guó)特種車輛經(jīng)營(yíng)許可證。這似乎標(biāo)志著滴滴的主要特快列車業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)兩年的政府監(jiān)管和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的被動(dòng)糾纏，滴滴正式“上岸”。

遇到困難時(shí)，劉青生病了。 9月30日，迪迪快遞公司總裁劉青發(fā)布了該公司的一封內(nèi)部信件，透露他患有乳腺癌。如果有重大問(wèn)題，高管需要向劉青的家報(bào)到。

10天后發(fā)生了更致命的狙擊手。 10月10日，交通運(yùn)輸部宣布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行為期一個(gè)月的公眾評(píng)論。這使得Drip迅速和Uber等網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂租車平臺(tái)有些毫無(wú)準(zhǔn)備。

《管理辦法》規(guī)定任何企業(yè)或個(gè)人不得為未取得法律資格的旅客，車輛和司機(jī)提供信息和對(duì)接服務(wù)。私人乘坐公共汽車，拼車和游樂(lè)設(shè)施的名義不可能提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

“這個(gè)意見(jiàn)稿是為特種車量身定制的六大殺手。從登記管理，車輛性質(zhì)，數(shù)量控制，價(jià)格控制，勞動(dòng)關(guān)系，市場(chǎng)份額控制等方面來(lái)看，汽車失去了發(fā)展空間。 ”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授，北京大學(xué)法律與經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合主任薛兆峰認(rèn)為，與最近的改革相比，這一意見(jiàn)草案是一次巨大的倒退。

《管理辦法》爆發(fā)當(dāng)天，時(shí)代周刊記者即將與程偉聯(lián)系進(jìn)行專訪。

“不幸的是，你遲早會(huì)接受采訪，但只是交通運(yùn)輸部的《管理辦法》即將問(wèn)世，很難在風(fēng)口浪尖上說(shuō)些什么。 ”的基于對(duì)政府關(guān)系影響的擔(dān)憂，Drip的負(fù)責(zé)人迅速作出回應(yīng)。

　　滴滴如履薄冰

在接下來(lái)的幾天里，迪迪正在開(kāi)會(huì)研究對(duì)策。

10月19日，迪迪內(nèi)部人士向時(shí)代周報(bào)記者提交了修改提交給交通部的《管理辦法》的建議。 “修改建議”包括以下三項(xiàng)：建議不要設(shè)置“停車場(chǎng)可以運(yùn)行，兼職司機(jī)需要出租車資格證書”，為兼職司機(jī)和車輛提供發(fā)展空間;平臺(tái)，平臺(tái)管專車“管理汽車網(wǎng)絡(luò)的方法;針對(duì)當(dāng)?shù)乜碧骄W(wǎng)絡(luò)關(guān)于開(kāi)發(fā)和管理汽車離開(kāi)空間，特別是在上海標(biāo)準(zhǔn)的前提下，車輛網(wǎng)絡(luò)不需要改變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)性質(zhì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，制度化可行路徑。

快速公共關(guān)系主任也好在接受“時(shí)代周刊”采訪時(shí)表示，與政府的溝通一直在進(jìn)行。 “我們與各地的交通委員會(huì)和交通辦公室保持著密切的溝通，我們希望他們能夠理解我們現(xiàn)在正在做的事情。并希望通過(guò)我們的技術(shù)和平臺(tái)幫助政府解決一些問(wèn)題，包括出租車行業(yè)改革，交通擁堵等。例如，在上海和珠海，我們與當(dāng)?shù)亟煌ㄎ瘑T會(huì)合作建立了一個(gè)當(dāng)?shù)氐某鲎廛嚻脚_(tái)。 ”的

上述“修改意見(jiàn)”還提到，建議為當(dāng)?shù)乜碧骄W(wǎng)絡(luò)留出空間來(lái)開(kāi)發(fā)和管理汽車。它可以鼓勵(lì)和允許所有地方在車輛性質(zhì)，平臺(tái)，人員和車輛管理方面結(jié)合現(xiàn)實(shí)，并適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件。嘗試靈活性，做差異探索和各種有益的嘗試。例如，在上海法規(guī)的前提下，在線車輛無(wú)需改變運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，為開(kāi)放，規(guī)范，制度化的私家車服務(wù)找到了可行的途徑，受到各方的歡迎，值得參考和參考。參考。

下半年，迪迪一直在地方政府關(guān)系和合作方面投入大量精力，希望通過(guò)地方政府的合作獲得運(yùn)營(yíng)空間。這也是迪迪快速下半場(chǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在2015年上半年，滴滴經(jīng)歷了政府部門的強(qiáng)硬控制，從市場(chǎng)上打擊車輛已經(jīng)很普遍。然而，在下半年，政府的態(tài)度已經(jīng)明顯改變，汽車已在默認(rèn)的道路上運(yùn)營(yíng)。

在劉青進(jìn)入主力下降后，他一直負(fù)責(zé)融資策略和政府關(guān)系。在與政府溝通時(shí)，劉青還強(qiáng)調(diào)了Drip可以為政府作為一家科技公司提供的價(jià)值。 “我們將在未來(lái)推出滴滴指數(shù)。這個(gè)城市會(huì)有很多大數(shù)據(jù)。我們將與政府合作，規(guī)劃未來(lái)整個(gè)大城市的交通布局。 ”但是，當(dāng)這項(xiàng)工作需要推進(jìn)時(shí)，劉青生病了。

　　似有若無(wú)的天花板

無(wú)論政府的態(tài)度如何變化，程偉一直堅(jiān)持的一點(diǎn)是，市場(chǎng)不斷給予活力，推動(dòng)滴灌。迪迪似乎也尋求兩者之間的平衡。在2015年下半年，滴滴在地方政府關(guān)系方面做出了巨大努力。事實(shí)上，這也是今年加速旅行加速的大戰(zhàn)略的前提。其中，上海的滴水許可是最大的成就。

10月8日，上海市交通委員會(huì)正式宣布發(fā)布迪迪特殊平臺(tái)租賃平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)許可證。這是中國(guó)第一個(gè)私人汽車平臺(tái)的資格許可證，甚至可以說(shuō)是世界上政府部門頒發(fā)的第一個(gè)私人汽車牌照。這次，上海特種車輛駕駛員并未要求改變車輛的操作性質(zhì)。但是，對(duì)特定車型，司機(jī)和保險(xiǎn)有明確的規(guī)定。首先，接入平臺(tái)（包括私家車）的模型必須高于出租車;其次，培訓(xùn)合格的司機(jī)。與以往的普通保險(xiǎn)和私人汽車保險(xiǎn)相比，特種車保險(xiǎn)范圍更廣。在特種車輛數(shù)量和特種車輛價(jià)格方面，上海試點(diǎn)項(xiàng)目尚未得到管理，但更加注重市場(chǎng)化。

據(jù)上海交通委員會(huì)主任孫建平介紹，根據(jù)上海交通規(guī)劃，汽車租賃和租賃汽車將成為公共交通和游輪出租車的補(bǔ)充。孫建平認(rèn)為：“地鐵，公共交通，出租車，汽車租賃和租賃汽車必須共同發(fā)展，合理規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)交通系統(tǒng)的平衡。政府必須經(jīng)過(guò)精細(xì)管理，遵守法規(guī)，科學(xué)地梳理各種運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ”的

但是，交通部發(fā)布的輿論草案在政策邏輯上基本上與上海試點(diǎn)計(jì)劃相沖突，不能分享，也給軍隊(duì)帶來(lái)了沉重的力量。當(dāng)然，在當(dāng)?shù)睾献骱褪袌?chǎng)力量不斷推進(jìn)的情況下，當(dāng)?shù)氐那闆r可能與汽車的具體運(yùn)作中的政策規(guī)定不同。

在中國(guó)政法大學(xué)副教授王軍看來(lái)，如果交通部的意見(jiàn)稿按現(xiàn)行規(guī)定生效，那么人們認(rèn)為合法的許多活動(dòng)都是非法的。必須制定法律以了解如何處理事件的法律后果，或者很容易落入法律，但沒(méi)有人真正尊重這一法律的兩難境地。

　　不是另一種出租車

2015年10月16日晚，北京大學(xué)朗潤(rùn)公園芝ux軒舉行了交通部新規(guī)的草案研討會(huì)。與會(huì)者包括北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院周其仁教授，張維迎，薛兆峰教授，工業(yè)和信息化部電信研究所政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師何霞，顧大松，研究員東南大學(xué)交通法與發(fā)展中心。會(huì)議的重點(diǎn)是交通部門的“不要求黨”成員，交通部主任劉曉明，交通部稅務(wù)管理司司長(zhǎng)王秀春陪同（《管理辦法》（征求意見(jiàn)稿的作者），委員會(huì)客運(yùn)管理辦公室主任廣州蘇奎和交通專家徐康明。

王秀春主任向主持人薛兆峰表示，交通部也正在探索面對(duì)特種車的新事物，這次實(shí)際上還為乘車，拼車等方面留下了監(jiān)督空間?！豆芾磙k法》只是出租車改革草案的組成部分之一，應(yīng)該作為出租車行業(yè)的整體對(duì)待。

在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授吳義興看來(lái)，這種思想需要突破。特殊車“擁有獨(dú)家”不是另一輛出租車，而是城市出行模式的有機(jī)組成部分。 “對(duì)于一些偏遠(yuǎn)的地方，出租車司機(jī)可能絕對(duì)不愿意去，但由于其臨時(shí)或潮汐特征，汽車可以滿足更廣泛，更深入和更細(xì)分的市場(chǎng)”。

它是過(guò)去管理傳統(tǒng)出租車行業(yè)的方式，通過(guò)發(fā)放人員和車輛許可證，允許地方當(dāng)局控制特種車輛的數(shù)量和價(jià)格，并在全國(guó)范圍內(nèi)申請(qǐng)行政許可證;《管理辦法》。迪迪在上述“修改”中迅速表示，這將大大增加企業(yè)的管理成本，影響企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，希望有關(guān)部門將管理人員和車輛的權(quán)力下放到網(wǎng)絡(luò)專用車平臺(tái)，并以“政府管理平臺(tái)，平臺(tái)管理車輛”的方式管理網(wǎng)絡(luò)專用車輛，共同建立進(jìn)入和監(jiān)督的門檻。

根據(jù)《管理辦法》，如果汽車可以上路，你至少需要三張證書。平臺(tái)公司需要《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，車輛需要《道路運(yùn)輸證》，驅(qū)動(dòng)程序需要《從業(yè)資格證》。這三個(gè)證書的發(fā)證部門是縣級(jí)道路交通管理部門。無(wú)論當(dāng)前的市場(chǎng)，社會(huì)，行業(yè)的發(fā)展程度，還是地方政府已經(jīng)接受甚至加入了快速的探索態(tài)度，學(xué)者或群眾都覺(jué)得《管理辦法》過(guò)于強(qiáng)硬，突然甚至驚呆了。

對(duì)于《管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)即將將汽車改為運(yùn)行性質(zhì)，兼職駕駛員需要獲得出租車資格證書。上述“修改意見(jiàn)”表示，Drip平臺(tái)上75％的司機(jī)每天都沒(méi)有收到訂單。超過(guò)4個(gè)單打，兼職性質(zhì)，作為社會(huì)力量的補(bǔ)充，有效地滿足了城市交通的高峰和低谷，有助于解決出租車?yán)щy的問(wèn)題。如果滿足上述要求，大多數(shù)兼職司機(jī)和車輛可能會(huì)被撤回，群眾將面臨滑行困難的問(wèn)題。

交通部黨組成員，交通運(yùn)輸部主任劉曉明表示，現(xiàn)在很多國(guó)家對(duì)特種車輛采取完全禁止的態(tài)度。但是，交通部一般都包括汽車，這也是聽(tīng)取各種意見(jiàn)的結(jié)果。 “《管理辦法》事實(shí)上，給了汽車合法身份。 ”劉曉明強(qiáng)調(diào)。

在與時(shí)代周刊記者溝通時(shí)，滴滴的快速內(nèi)部人士表示，官方微博已經(jīng)披露了對(duì)《管理辦法》的擬議修改，以促進(jìn)修改和改進(jìn)工作，并表示將提交給通信部。 “你什么時(shí)候給它？”時(shí)代周刊記者問(wèn)道。 “如果它被發(fā)送出去，我們可以在沒(méi)有我們的情況下看到它。” ”迪迪回答。

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