[摘要]交通部表示，出租車改革方案更加開放和包容。

新華網(wǎng)北京10月14日電（記者袁偉孫博旺徐秋林）門檻高，“新車法規(guī)”合理嗎？汽車管理會(huì)走傳統(tǒng)出租車管理系統(tǒng)的老路嗎？壟斷可以打破嗎？出行困難，出租車難，我什么時(shí)候可以解決？面對(duì)疑慮，交通部如何應(yīng)對(duì)？《新華訪談》采訪交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)部檢查員徐亞華，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合交通研究所研究員程世東，公路科學(xué)研究院研究員謝曉玲交通運(yùn)輸部。

[主持人]

大家好，歡迎觀看《新華訪談》。今天我們談?wù)撘粋€(gè)與每個(gè)人生活相關(guān)的話題，即旅行。你為什么這么說呢？ 10月10日，交通部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》文件草案，征求公眾意見，旨在深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)出租車業(yè)務(wù)服務(wù)管理。這兩項(xiàng)改革的出現(xiàn)引起了各界的高度關(guān)注，特種車的這一部分引起了激烈的討論。這兩個(gè)文件被定義為我們所說的特殊車，因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)預(yù)訂出租車”是眾所周知的并且增加了很多規(guī)定。向客人介紹，今天我們邀請(qǐng)了交通運(yùn)輸部檢查員，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合交通研究所研究員徐亞華，程世東，以及公路科學(xué)研究院研究員。交通運(yùn)輸部謝曉玲。歡迎大家。

交通部：出租車改革方案體現(xiàn)了管理的靈活性。 “特殊車”是一種更開放，更具包容性的態(tài)度

[主持人]

在我們談?wù)摰膬煞菸募?，改革的重點(diǎn)是什么？

[徐亞華]

有幾個(gè)注意事項(xiàng)。從出租車行業(yè)的現(xiàn)狀來看，行業(yè)非常龐大，在解決群眾旅游方面發(fā)揮了非常重要的作用。與此同時(shí)，出租車行業(yè)也積累了一些突出的問題。出租車的管理權(quán)利不夠明確。乘客對(duì)服務(wù)質(zhì)量不滿意?；欣щy現(xiàn)象無法有效緩解。自去年以來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速進(jìn)入出租車行業(yè)，特種車帶來了一些問題，出租車行業(yè)的改革勢(shì)在必行。全球出租車行業(yè)的發(fā)展存在很大差異，但仍需要在國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)一的頂級(jí)設(shè)計(jì)，以規(guī)范指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻鲎廛囆袠I(yè)發(fā)展的原則和方向性問題。我們希望通過這兩份文件，加快出租車行業(yè)的改革，確實(shí)能夠緩解出租車的難度，更好地滿足人們安全便捷的出行需求。這是我們兩份文件的根本目的。

[程世東]

關(guān)于出租車改革問題，對(duì)于傳統(tǒng)的出租車改革，我認(rèn)為改革方案反映了管理的靈活性。事實(shí)證明，出租車的數(shù)量基本上是嚴(yán)格控制的。這些年來，一些城市沒有太大變化?，F(xiàn)在我們提出了一種動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)需求調(diào)整數(shù)量，體現(xiàn)了管理的靈活性。關(guān)于“特種車”的管理方法，我認(rèn)為這是一種開放和包容的態(tài)度。最重要的是賦予其合法地位。作為一個(gè)新事物，世界上所有國(guó)家都在討論它。許多國(guó)家明確禁止它，我國(guó)給予其法律地位。管理系統(tǒng)還反映了設(shè)計(jì)的靈活性，賦予其法律地位和寬松的發(fā)展環(huán)境。

[解曉玲]

鄭教授只是總結(jié)和總結(jié)了“特種車”的亮點(diǎn)。我認(rèn)為傳統(tǒng)汽車改革有六個(gè)主要亮點(diǎn)。首先，定位是城市公共交通的補(bǔ)充。考慮到我國(guó)的資源承載能力，租賃汽車的定位只能通過公共交通而非公共交通來補(bǔ)充。這是一個(gè)重要的基礎(chǔ)和依據(jù)。

其次，對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)，免費(fèi)使用有時(shí)間限制。有史以來第一次明確提出了無償使用的要求，并提出了具體的操作方法。例如，必須免費(fèi)使用新增的出租車管理權(quán)，并且不能更改商業(yè)實(shí)體。對(duì)于以前的庫(kù)存，使用費(fèi)將逐步淘汰。

第三，談判貨幣的機(jī)制，這次是為出租車公司和司機(jī)談判建立這樣的機(jī)制，而且錢不是一成不變的。它需要不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整，并鼓勵(lì)每個(gè)人探索基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)。探索一些機(jī)制，例如比例分配機(jī)制。

四是建立能力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。該文件建議調(diào)整總?cè)丝谝?guī)模和城市交通擁堵的現(xiàn)狀。從總量中適度增加供應(yīng)。

五是價(jià)格形成機(jī)制得到改善。價(jià)格是對(duì)調(diào)解杠桿的非常好的需求。我們之前考慮過各種因素，多年來我們沒有調(diào)整運(yùn)費(fèi)。這次我們建立了調(diào)解機(jī)制。

六是推動(dòng)傳統(tǒng)出租車的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于傳統(tǒng)的出租車，我們必須積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，通過升級(jí)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足普通人安全高效的出行需求。

交通部客人談?wù)撈嚕航?jīng)歷過優(yōu)質(zhì)服務(wù)

[主持人]

在這本關(guān)于出租車的指南中，我們只是將它們作為教師的解決方案。我們看到了更多方面的進(jìn)展。我們給了它預(yù)訂互聯(lián)網(wǎng)出租車的狀態(tài)，但也有許多可能的閾值設(shè)置?，F(xiàn)在在業(yè)界，網(wǎng)民們之間已經(jīng)進(jìn)行了一些討論。我們來解決它。在提出這個(gè)問題之前，有一個(gè)非常小的問題。問徐先生，你帶了一輛特殊的車，你是否在手機(jī)上下載了出租車軟件？

[徐亞華]

我和家人和朋友有一輛特別的車。我在北京有很多特殊車。我也體驗(yàn)過汽車的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利性。在出租車的情況下使用汽車真的更快。

[主持人]

在正常使用過程中，兩位教師的感受是什么？

[程世東]

我是一個(gè)綠色旅行者，但作為這個(gè)領(lǐng)域的研究員，我已經(jīng)把汽車公司的所有軟件都放下了，而且我經(jīng)歷了很多次。我需要乘坐出租車時(shí)需要體驗(yàn)一下。我個(gè)人認(rèn)為徐主任是對(duì)的。特種車的服務(wù)在很多方面都有，特別是特殊的車況更好，礦泉水，毛巾和司機(jī)給出了門。但我也遇到了一些問題。有一次我在機(jī)場(chǎng)，我很抱歉遲到了5分鐘。星期五下午我去機(jī)場(chǎng)的路上非常封鎖。他走緊急車道并打開它，以便按時(shí)交付我。非?？臁Ｊ紫?，這違反了交通規(guī)則。這也很危險(xiǎn)。我知道他準(zhǔn)時(shí)送我。這也反映了一個(gè)問題。我們?nèi)绾胃玫毓芾磉`規(guī)行為？一天晚上，我的情人從田野回來，然后去了火車西站。那時(shí)候乘出租車不是個(gè)好時(shí)機(jī)。我有一輛特殊的汽車。有人接到訂單后，我說這是不合適的。我剛做了另一個(gè)約會(huì)。他說他接受了命令，我愛過某人?；疖囃砩?0點(diǎn)20分到達(dá)，但直到我的情人到達(dá)，他沒有到達(dá)，后來說他不能去。這說明汽車的管理存在這樣的問題，當(dāng)然這是正常的?？傮w而言，但我認(rèn)為仍有一些領(lǐng)域需要改進(jìn)。

[解曉玲]

說實(shí)話，我確實(shí)坐在車上。一方面，我研究了這個(gè)領(lǐng)域，我也必須經(jīng)歷它。車輛也有限制，我也試著坐一輛特殊的車。當(dāng)汽車出現(xiàn)時(shí)，價(jià)格較低，服務(wù)更好。我添加了不同的意見。我覺得服務(wù)開始有點(diǎn)下降了。特別是在我最近開車之后，一位司機(jī)接到了訂單。過了一會(huì)兒，我說我不能來。我已經(jīng)連續(xù)5次上車了。那個(gè)理由拒絕了我。最后，我終于上了車。司機(jī)說，該平臺(tái)公司在管理過程中也有一些嫌疑人。因此，傳統(tǒng)的出租車面臨更多的拒絕行為，也可能出現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)中。這也是政府引入這一管理規(guī)定和指導(dǎo)的重要意義，并且受到更好的監(jiān)管。我個(gè)人希望它在標(biāo)準(zhǔn)化的道路上走得越來越遠(yuǎn)。從女性的角度來看，我個(gè)人關(guān)心安全問題。我認(rèn)為汽車存在一些安全問題和風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)當(dāng)我深夜工作時(shí)，我會(huì)擔(dān)心是否可以保證安全。如果發(fā)生一些交通事故，我可以保證相應(yīng)的權(quán)利。目前，特種車運(yùn)行采用四方協(xié)議的形式，在一定程度上規(guī)避了平臺(tái)的主要責(zé)任，并希望有更嚴(yán)格的規(guī)定來保障乘客權(quán)利。

汽車會(huì)“死”嗎？交通部：這是對(duì)汽車新規(guī)則的誤解

[主持人]

我們過去乘坐特殊車時(shí)服務(wù)非常方便，但也遇到了一些小問題。這個(gè)行業(yè)之前沒有新興行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在每個(gè)人都覺得我們處在變革的時(shí)代，許多年輕人。朋友沒有經(jīng)歷過改革開放，沒有感受到生活中的巨大變化，現(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)+，我們可以親身體驗(yàn)一個(gè)時(shí)代的變遷，而這個(gè)時(shí)代變遷，我們可以一起看問題一起解決問題，這個(gè)很開心。如果能夠正確解決這些問題，我相信這個(gè)行業(yè)會(huì)越來越好。例如，在這種管理方法中，最重要的一點(diǎn)是私家車的性質(zhì)改為租賃乘客，《道路運(yùn)輸證》可以用來成為一輛特殊的汽車。為什么？為什么你必須禁止私家車直接進(jìn)入汽車平臺(tái)？

[徐亞華]

這是為了保護(hù)乘客的安全和相關(guān)權(quán)利。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)車輛和非經(jīng)營(yíng)車輛，這些車輛在車輛技術(shù)性能，安全測(cè)試，退休年限，保險(xiǎn)稅和駕駛員資格方面有不同要求。傳統(tǒng)的私家車是個(gè)人和家庭使用的非經(jīng)營(yíng)小型乘用車。私家車禁止進(jìn)入平臺(tái)車操作。主要目的是確保乘客的安全和服務(wù)質(zhì)量。如今，社會(huì)上很多人都擔(dān)心這種管理方法會(huì)在引入后殺死汽車。我認(rèn)為這是對(duì)管理方法的誤解和誤解。我們將為網(wǎng)絡(luò)汽車的合法身份提供法律保護(hù)。這是國(guó)務(wù)院提出的互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略實(shí)施的體現(xiàn)，體現(xiàn)了政府對(duì)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和寬容，是一項(xiàng)與人民安全相關(guān)的重要服務(wù)。在性產(chǎn)業(yè)中，還必須制定必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，以確保行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。至于具體的管理規(guī)模，我認(rèn)為有必要充分和廣泛地聽取社會(huì)意見，有必要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷完善。

交通部：兼職“特價(jià)車”可能的退出是規(guī)范市場(chǎng)的必然過程

[主持人]

鄭先生，從你的判決前，是否會(huì)有大量私家車退出這個(gè)平臺(tái)？

[程世東]

剛才，徐主任解釋了為什么禁止私家車進(jìn)入平臺(tái)。我從個(gè)人研究的角度補(bǔ)充說，汽車是否應(yīng)該是一輛運(yùn)營(yíng)車輛。汽車服務(wù)本身就是一種操作行為。參與的所有要素應(yīng)該是運(yùn)作因素。車輛和司機(jī)應(yīng)具備一定的資格。車輛應(yīng)該是操作車輛，駕駛員應(yīng)該是合格的。至于是否會(huì)有大量私家車退出，我們可以分析目前的汽車組，大致可以分為兩類。第一類是這個(gè)職業(yè)，另一類是兼職。從服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全保障的角度來看，專用車輛和人員應(yīng)該是專業(yè)和專業(yè)的，而通過從事非經(jīng)營(yíng)性車輛進(jìn)行所謂的兼職工作很難保證旅客的相關(guān)權(quán)利。規(guī)范化管理后，所謂的兼職汽車可能會(huì)退出市場(chǎng)，這是規(guī)范市場(chǎng)的必然過程。

[程世東]

管理方法本身就是給汽車一個(gè)合法的身份 - ——網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，根據(jù)行業(yè)管理的要求，操作即可。

交通部：出租車是城市公共交通的補(bǔ)充，只能適度發(fā)展

[主持人]

主持人：乘坐出租車非常困難。一些地方暴露了很多出租車問題，包括沒有上午和晚上的高峰。這種情況是由特殊車輛數(shù)量的減少引起的，是否仍然難以解決問題？

[解曉玲]

我想補(bǔ)充一下我個(gè)人的意見和對(duì)汽車發(fā)展的基本判斷。出租車是城市公共交通的補(bǔ)充。它只能適度發(fā)展。不是每個(gè)人都可以乘坐出租車或乘坐專車。在這種情況下，它將對(duì)城市交通產(chǎn)生災(zāi)難性影響。從整個(gè)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展來看，仍然鼓勵(lì)以公共交通為主導(dǎo)的旅游方式。確定出租車只能補(bǔ)充，并對(duì)其發(fā)展有適度的控制。但它可以滿足普通人的旅行需求。我們正在根據(jù)這一原則對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

例如，如果一個(gè)人在家做飯，他不需要衛(wèi)生部門的許可。但是，有必要為企業(yè)提供與健康有關(guān)的條件并獲得衛(wèi)生檢疫部門的許可。這也解釋了操作車輛和非操作車輛之間的差異。為什么政府是正確的？運(yùn)營(yíng)車輛需要更加標(biāo)準(zhǔn)化的管理。

交通部：新法規(guī)沒有新的行政許可，有證據(jù)可供遵循。

[主持人]

我接著說，除了獲得健康資格外，服務(wù)員和廚師還需要獲得健康證明。這也意味著汽車平臺(tái)必須具備一定的資質(zhì)，包括駕駛員還必須具備一定的要求，各種要求，站在汽車操作員。從這個(gè)角度來看，對(duì)他們來說太苛刻了嗎？行政許可模式已添加到預(yù)約平臺(tái)，車輛和駕駛員資格。有些人認(rèn)為這與權(quán)力下放和權(quán)力下放的方向背道而馳。你覺得怎么樣？

[徐亞華]

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)車的許可證管理，我想簡(jiǎn)要介紹一下出租車的發(fā)展情況。國(guó)外有兩種形式，一種是傳統(tǒng)的出租車，另一種是租車，它們有著悠久的發(fā)展歷史。倫敦有超過20,000輛傳統(tǒng)出租車，但有超過50,000輛汽車。我們的國(guó)家一直是一個(gè)游輪出租車，并且很少有出租車。最近，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)汽車已經(jīng)爆炸式增長(zhǎng)。從網(wǎng)絡(luò)汽車的屬性來看，網(wǎng)絡(luò)汽車仍然是一類出租車。根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年第412號(hào)令，建立了出租車經(jīng)營(yíng)資格證書，車輛經(jīng)營(yíng)許可證和駕駛員乘客資格證書三個(gè)行政許可證。我們認(rèn)為這是合法的。當(dāng)我們起草《管理辦法》時(shí)，我們對(duì)合法性進(jìn)行了嚴(yán)格的論證。只要我們弄清楚汽車的這個(gè)屬性，就很容易理解為什么要設(shè)置這三個(gè)許可證。因此，管理方法沒有新的行政許可，因此沒有違反國(guó)家權(quán)力下放方向的問題。

[程世東]

我覺得私家車目前在沒有任何控制的情況下經(jīng)營(yíng)私家車服務(wù)，但卻犧牲了乘客的安全和相關(guān)權(quán)利。由于這是一項(xiàng)行動(dòng)，因此有必要保護(hù)乘客的安全和權(quán)利。如果車輛是作為運(yùn)營(yíng)車輛，則相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)得到保險(xiǎn)。這些要求都是根據(jù)車輛的性質(zhì)設(shè)定的。

交通部：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，汽車價(jià)格低，質(zhì)量不可持續(xù)。價(jià)格必須合理回報(bào)

[主持人]

事實(shí)上，它不僅方便，而且更昂貴。與傳統(tǒng)的出租車相比，這款特殊車對(duì)用戶更具吸引力。這不僅是實(shí)際成本，還有一些紅包。這些是吸引用戶的重要因素。征求意見稿還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)價(jià)格不應(yīng)低于成本價(jià)格，以及獎(jiǎng)勵(lì)和促銷等規(guī)定，以便各種平臺(tái)補(bǔ)貼可能消失。有些人擔(dān)心人們希望的低價(jià)和高質(zhì)量的旅行很難實(shí)現(xiàn)，而出租車可能更貴。你怎么看這個(gè)問題？

[解曉玲]

在我判斷管理方法正式實(shí)施后，網(wǎng)絡(luò)車的價(jià)格將高于當(dāng)前價(jià)格。目前，大家都認(rèn)為這個(gè)價(jià)格比較經(jīng)濟(jì)。但是，這項(xiàng)服務(wù)的低價(jià)格是以犧牲一些乘客的擔(dān)保權(quán)為代價(jià)的。例如，通過“四方”協(xié)議，乘客實(shí)際上承擔(dān)了承租人和雇傭的勞動(dòng)者。責(zé)任，在發(fā)生交通事故時(shí)，不僅不能保證乘客權(quán)利，還要承擔(dān)車輛和駕駛勞動(dòng)的責(zé)任。而且，車輛不進(jìn)行相關(guān)的操作車輛檢測(cè)，保險(xiǎn)存在一定差異，且成本未得到充分反映。

還有另一個(gè)重要因素。在市場(chǎng)擴(kuò)張的早期階段，汽車投入了大量資金，為乘客提供獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，乘客享受低成本服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，低成本價(jià)格只能是暫時(shí)的，不可持續(xù)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必須有合理的價(jià)格回報(bào)。

乘坐拼車是否合法？交通部：鼓勵(lì)乘車，但禁止商業(yè)行為

[主持人]

拼車和騎車是非法的嗎？是否有必要限制或鼓勵(lì)指導(dǎo)？

[程世東]

管理方法提出了超速駕駛和拼車的概念，但不屬于管理范圍。這是國(guó)家層面第一次提出乘坐和拼車的概念，這意味著一種鼓舞人心的態(tài)度。我認(rèn)為隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，特別是當(dāng)有一個(gè)大平臺(tái)使每個(gè)人的信息連接更加方便時(shí)，就會(huì)有更好的發(fā)展。你剛才提到的收費(fèi)問題，我個(gè)人認(rèn)為根據(jù)成本分?jǐn)傇瓌t收取一定費(fèi)用更合理。因?yàn)閷?duì)于司機(jī)來說，他沒有相應(yīng)的賠償，他不會(huì)這樣做。美國(guó)不收錢，但它賦予了特殊的通行權(quán)，可以進(jìn)入特殊的快車道，這可以更快。在中國(guó)，我認(rèn)為應(yīng)該采用成本分?jǐn)倷C(jī)制來鼓勵(lì)超速駕駛和拼車的指導(dǎo)。

在管理方法中提到，禁止以拼車和風(fēng)車的名義進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。這也是事實(shí)。它們確實(shí)是兩種不同的方式，性質(zhì)不同，如果它們被操作，它們必須承擔(dān)運(yùn)營(yíng)責(zé)任。在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下，可以對(duì)其進(jìn)行區(qū)分和監(jiān)督。首先，可以看到充電標(biāo)準(zhǔn)。拼車是成本分?jǐn)?，低于成本，充電?并且運(yùn)營(yíng)是成本+利潤(rùn)，高于成本。收費(fèi)很高。其次，服務(wù)頻率和服務(wù)時(shí)間之間存在差異。拼車和平滑的頻率每天都有限，主要是在高峰時(shí)段;操作基本上沒有頻率限制，并且它也在全時(shí)運(yùn)行。 。以這種方式，可以區(qū)分乘坐，拼車和商業(yè)運(yùn)營(yíng)。因此，我認(rèn)為可以從市場(chǎng)監(jiān)管的角度來做。這是我對(duì)乘坐和拼車的理解。

[主持人]

其他人認(rèn)為《管理辦法》相當(dāng)于拒絕“共享經(jīng)濟(jì)”。您如何看待這些問題？

[徐亞華]

我們?cè)试S或鼓勵(lì)乘車和乘車，實(shí)際上應(yīng)該鼓勵(lì)“分享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。因?yàn)樵诜窒磉^程中，個(gè)人交通資源被取出并與他人分享，這是“分享經(jīng)濟(jì)”的一種方式。

[解曉玲]

事實(shí)上，拼車和乘車是我們的共同名稱。官方名稱是“組合”。這是人們乘坐小型公共汽車一起旅行的路線，這最能反映出“共享經(jīng)濟(jì)”的形式。該管理方法的49條規(guī)定也有明確的規(guī)定，賦予乘客合法地位，并為實(shí)際汽車共享提供政策支持。

交通部：實(shí)施分類網(wǎng)絡(luò)車不會(huì)乘出租車管理老路

[主持人]

確實(shí)，第一次提出拼車和超速的概念。如何在以后運(yùn)行它需要慢慢探索。如今，特種車領(lǐng)域的各種車型讓我們感到不知所措。我們開始只有特殊的汽車。后來，我們有拼車和風(fēng)車。每個(gè)人都覺得更方便，更經(jīng)濟(jì)。這種便利無疑是由互聯(lián)網(wǎng)+帶來的。有些人擔(dān)心在互聯(lián)網(wǎng)上租車。審批制度是將創(chuàng)新納入舊的管理體制，特種車輛管理走上了傳統(tǒng)出租車管理的老路，形成了新的壟斷業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

[徐亞華]

在管理方面，我們實(shí)施分類管理，這與傳統(tǒng)的出租車管理和基于網(wǎng)絡(luò)的車輛管理有很大不同。傳統(tǒng)的出租車受到更嚴(yán)格的監(jiān)管。在數(shù)量，價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量方面，與網(wǎng)絡(luò)相比，車輛具有更大的靈活性。容量主要通過設(shè)置不同的車輛訪問條件來實(shí)現(xiàn)。它可以受市場(chǎng)監(jiān)管，地方擁有更多的自治權(quán)和政策空間?？偟膩碚f，網(wǎng)絡(luò)汽車更注重市場(chǎng)的作用，不僅不必?fù)?dān)心傳統(tǒng)的老路，而且還加速了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，通過“出租車+互聯(lián)網(wǎng)”，但也有助于傳統(tǒng)的出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將提升出租車行業(yè)的整體安全性，速度和質(zhì)量服務(wù)水平。

[程世東]

我同意徐主任的說法，在管理模式下，它是一種分類管理。出租車的任命是基于某些資格標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格也是市場(chǎng)定價(jià)。但是，我觀察到，在咨詢草案中，我要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在每個(gè)城市注冊(cè)和建立分支機(jī)構(gòu)。我認(rèn)為這與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展并不完全相同。如果我們的傳統(tǒng)出租車公司可以在某個(gè)城市設(shè)立分公司，因?yàn)槟且豁?xiàng)重要資產(chǎn)，您需要購(gòu)買車輛。這和超市一樣。沃爾瑪和家樂福都有分支機(jī)構(gòu)到每個(gè)城市，但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。不同于這種傳統(tǒng)格式，建立一個(gè)服務(wù)于整個(gè)國(guó)家乃至整個(gè)世界的平臺(tái)，只建立一個(gè)服務(wù)平臺(tái)的分支，它是否有點(diǎn)苛刻，或者如果其服務(wù)人員那里很難操作可以是那里的分支機(jī)構(gòu)，這是可以理解的，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我們不應(yīng)該讓它在每個(gè)地方都建立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。對(duì)于服務(wù)于全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，它可以在運(yùn)輸部注冊(cè)。如果它只是一個(gè)城市，它將在這個(gè)城市注冊(cè)，這將更有利于它的發(fā)展。

[解曉玲]

對(duì)于特殊車輛的規(guī)格，我覺得這個(gè)社區(qū)的所有各方都有共識(shí)。如果在這個(gè)前提下，如何規(guī)范它，我認(rèn)為仍有討論的余地。在下一步，在咨詢中，社會(huì)有不同的意見。政府還將進(jìn)一步篩選和整理意見，以及哪些意見將被吸收。 ，會(huì)得到更好的改善。

交通部：這個(gè)城市有很多出租車公司。還有許多自雇非壟斷現(xiàn)象

[程世東]

讓我談?wù)剛€(gè)人對(duì)壟斷的看法?，F(xiàn)在每個(gè)人都認(rèn)為出租車是壟斷者。我認(rèn)為這是混淆這兩個(gè)概念。如今，傳統(tǒng)的出租車實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，規(guī)范數(shù)量。所謂的壟斷占據(jù)了主要市場(chǎng)份額的大部分?，F(xiàn)在這個(gè)城市有很多出租車公司，其中很多都是自雇人士。沒有壟斷。確實(shí)，大多數(shù)城市都是特許經(jīng)營(yíng)和數(shù)量控制，但這不是一個(gè)概念。

在新的格式中，這種預(yù)約出租車是一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，它是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并且在建立平臺(tái)之后，這種成本非常低，其屬性決定了它可能成為一個(gè)壟斷的市場(chǎng)實(shí)體。在線汽車市場(chǎng)中，大企業(yè)對(duì)小企業(yè)業(yè)務(wù)影響的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于游行出租車市場(chǎng)。因此，如何防止網(wǎng)絡(luò)出租車市場(chǎng)壟斷需要認(rèn)真研究和對(duì)策。

交通部：支持和鼓勵(lì)各地根據(jù)自身特點(diǎn)探索實(shí)用的出租車改革措施

[主持人]

您如何看待上海和義烏等城市近期出租車業(yè)的改革？這是否意味著上海的意見與國(guó)家規(guī)范相沖突？可以“兼容”嗎？

[徐亞華]

像上海和義烏一樣，該市已根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了計(jì)劃。由于出租車本質(zhì)上屬于本地物質(zhì)，國(guó)家層面是頂層設(shè)計(jì)，許多運(yùn)營(yíng)由地方政府制定。我們?cè)谛侣勚锌吹?，?xí)近平總書記昨天在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議上提出，鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差異化探索。各地根據(jù)自身特點(diǎn)探索，支持和鼓勵(lì)地方，探索實(shí)用的出租車改革措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租車改革。

[主持人]

兩位研究人員在這些地方有更多的分享規(guī)則。

[程世東]

怎么說呢？現(xiàn)在，他們中的大多數(shù)并沒有說他們正式宣布。義烏是出租車改革的意見。特種車上沒有官方文件。我認(rèn)為一些原則性的東西，作為頂層設(shè)計(jì)，是徐先生剛才所說的頂級(jí)設(shè)計(jì)，我個(gè)人認(rèn)為有幾個(gè)問題。第一個(gè)是私家車是否需要改變性質(zhì)。我認(rèn)為有必要改變性質(zhì)。此外，對(duì)出租車和司機(jī)資格的審查應(yīng)移交給企業(yè)或移交給行業(yè)主管部門。我個(gè)人認(rèn)為最好將其交給行業(yè)主管部門進(jìn)行審查，因?yàn)楫吘拐砹巳嗣竦睦妗＿@是公平公正的。我想這是我的看法。

[解曉玲]

為了分析任何一件事來分析其本質(zhì)，我們認(rèn)為“特種車”的性質(zhì)是可操作的。在這樣的主線下，每個(gè)人都會(huì)討論相關(guān)的管理方法，無論是本地的還是中央的，只要它是主線。很明顯，在大政策方向上是一致的，具體的運(yùn)營(yíng)水平會(huì)有一些微妙的差異。這次我們也留下了一個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的空間。

[主持人]

最后一個(gè)問題，讓徐主任回答，我之前提出過許多問題，來自互聯(lián)網(wǎng)上的各種聲音。每個(gè)人對(duì)此咨詢草案都有一些看法。對(duì)于這些問題和不同的聲音，交通部會(huì)有什么回應(yīng)？

[徐亞華]

我們非常感謝網(wǎng)民和各界人士對(duì)這兩份文件的參與和支持。我們真誠(chéng)地歡迎大家積極發(fā)表意見，并提出修改建議。咨詢后，我們將認(rèn)真總結(jié)和總結(jié)您的意見和建議。根據(jù)各方意見，我們將在這兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和完善，力求得到全社會(huì)更廣泛的理解和支持。我們也希望在未來的實(shí)踐中取得好成績(jī)，為人民提供更安全，更便捷的旅游服務(wù)。

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